预征税收“寅吃卯粮”过头税惊现河南?

  “你千万别说是我说出去的,我们这些企业现在月月提前多缴一个月的税给地方政府。”10月15日,河南省林州市一民营企业主罗荣(化名)“战战兢兢”地向《中国经营报》记者透露说。

  在各地保增长的大战中,“寅吃卯粮”的现象还是出现了。有企业向《中国经营报》记者反映,2009年以来,河南省林州市(县级市)一些中小民营企业为九乐棋牌“帮助”当地政府完成财政收入、GDP等指标,正在向当地税中华娱乐务部门提前一个月缴付税金。

  “寅吃卯粮”惊现
  “从2009年3月份开始,我们地方的国税局纷纷到一些企业去游说,称任务太重,希望企业能支援一下。”罗荣对记者说。

  罗荣说,此后,他的企业和与之规模大小相当、效益稍好一些的民营企业在林州国税部门的“授意下”开始了提前缴税,他们戏称这是被“光荣”了。

  据罗荣介绍,此次被要求提前缴税的企业多为年销售额在1000万元以下的民营企业,具体有多少家,尚不得而知。

  “一些有规模的大企业,税务部门还不敢去碰人家,他们净找‘软柿子’捏。”河南林州市另一位企业主对《中国经营报》记者说。

  据介绍,提前缴税的具体做法是,每个月提前预缴下个月的税金,如某企业8月份应缴税金是10万元,如此一来,这个企业在8月份应缴的税金则变成20万元,以此类推一直到2009年的12月末。

  这种“寅吃卯粮”的做法显然是违法的,为何不去向国家税务总局欧博平台反映?对于记者的反问,罗荣认为这是不可取的,“我们哪里敢得罪人家呀,今年形势不好,地方政府压力的确也很大,也可以理解吧。”

  所谓“寅吃卯粮”,是指应该在下年收的税款提前在当年收了。这在税务部门的相关规定中是严令禁止的。

  罗荣介绍说,地方政府的一些官员为此还宴请这些“响应”提前缴税的企业主,显然,为了让这些民营企业主乖乖听话,河南林州市的官员动了不少心思,在罗荣看来,这些官员用的是“大棒加胡萝卜”的策略,他认为,这种做法是有效果的。

  记者了解到,国税局在此期间会根据企业往年缴税的情况预估一个额度,而此时,企业的销售行为尚未发生。“国税的指标是硬性的,地税则比较灵活。”罗荣如是解释国税预征的理由所在。

  为此,《中国经营报》记者致电河南省林州市国税局办公室,一位姓王的工作人员并没有否认此事,但称不清楚此事,并请记者致电该局办公室主任,但在发稿前,记者尚未联系到该局办公室主任。

  资料显示,河南省林州市是民营经济比较发达的地区,民营经济主要活跃在汽车配件、钢铁产业的一些加工行业。2007年,林州市财政一般预算收入突破5亿元,达到52266万元,比上年增长29%;财政一般预算支出突破10亿元,比上年增长32%,收支规模双双迈上了新台阶,连续22年位居河南省各县(市)之首。

  政绩考核倒逼
  2008年,金融危机全球爆发以后,中国经济也遭受重创,为尽快走出危机,我国提出了“保八”的增长目标,而各级政府则“层层加板”。

  事实上,省一级政府提出的目标均大于8%,比如,河北省政府提出的目标为9%,而河北某些地市一级则是10%,县一级已经达到了11%。

  在河南,省政府则提出2009年GDP增长目标为10%,如此推算下去,河南省的县一级政府,提出的GDP目标至少应该在12%以上,而林州市正是河南省安阳市所辖的一欧博平台个县级市,遗憾的是,记者并没有找到林州市2009年的GDP目标是多少。

  “GDP、财政收入、节能减排”是考核一个地方业绩的硬指标,尤其是财政收入是做不了假的。”河北一不愿具名的县长对《中国经营报》记者说。

  据这位官员介绍说,在河北如果连续三年完不成这些指标将被问责。在这位县长看来,2009年的“保增长”压力十分大,目前一直处于焦虑的状态。

  而一个地方政府的财政收入来源除了土地出让金外,就是税收了。记者了解到,目前国税的25%已经划给地方支配,地税来源可供地方支配的基本能达到100%。

  “在保增长的压力下,一些地方‘寅吃卯粮’、‘杀鸡取卵’的事情应该不足为奇。尤其是越贫困的地方,这种事情越多。”上述官员介绍说。

  这位官员认为,相比于政绩考核,“寅吃卯粮”的风险要小很多。白金会

  “对于寅吃卯粮这种做法是严令禁止的,如果某些地方出现这种情况,我们一定会追查到底的。”10月15日,国家税务总局信访办一位工作人员对《中国经营报》记者说。

  信访办的工作人员对记者表示,税务总局一直很重视这件事情,并于2009年5、6月份专门针对“寅吃卯粮”现象三令五申。

  在这位税务总局信访办人士看来,如果有些地方出现这种现象,主要和地方政府下达的一些指令性目标有关系,以前他们也曾接到过类似情况的反映,但并不是普开元棋牌遍现象。

  《中国经营报》记者拿到了一份材料,是2009年河南林州市政府给各市直部门下发的目标。材料上显示,林州市财政局一般预算收入完成8.12亿元,增长16%。其中财政部门完成19528万元。财政一般预算支出完成16亿元,增长22%;国税局:确保组织的地方税收达到26168万白金会元,增长16%;地税局确保地方税收收入达到34922万元,增长20%;三产营业税增长35%。

  走偏的“晴雨表”
  有道是:税收是经济发展的“晴雨表”,税收的一增一减,客观上反映了经济运行的质量。

  有专家认为,有些地方不按经济规律办事,有些穷的地方“越穷越收、越收越穷”、空转税款、寅吃卯粮的现象不乏存在,而有些富裕地方则是有税不收或寅粮卯吃,导致“晴雨表”的失灵,影响了经济的发展。

  事实上,各地“寅吃卯粮”的现象一点儿也不足为奇。

  资料显示,2004年江西抚州曾“挤干”“水分”一亿多元,而这些水分指的就是“过头税”。

  2009年,甘肃省兰州市的收费部门,在没有任何批复和授权的情况下,开始“预征”2010年的路桥费。面对质疑,当地建委和收费管理处坦承道:“兰州市政建设缺钱,国家有多渠道融资的政策,要用足国家政策。坚信路桥费不会取消,就提前预收了。”此言一出,立即引起公众一片嘘声。